“养廉银制度”是什么?对清朝有何影响?
本文已影响6.89K人
本文已影响6.89K人
1644年清朝入关后,沿用明朝的俸禄制度,官员们的俸禄普遍很低,日子过得非常窘迫,只能通过歪门邪道来“赚外快”,以至于到了康熙末年,文武百官几乎无官不贪。
雍正皇帝即位后,着力于扭转这种现象,于1723年设立了养廉银制度。养廉银的来源,是地方上的钱粮火耗。养廉银发放的对象,也主要是地方官员。上至总督、巡抚,下至知县,按照品级的高低和当地经济条件的优劣,领取不同数额的养廉银。
对于地方官员来说,养廉银是一笔巨额收入,往往是俸禄的十多倍甚至几十倍。以曾国藩为例。他担任两江总督时,品级为从一品(授兵部尚书,兼都察院右都御史衔),岁俸为180两银子,而养廉银每年能拿到18000两银子。养廉银是年俸的100倍。有了养廉银,地方官员们的日子滋润多了。
现在问题来了,既然地方官员有养廉银,那么京城官员有没有类似的补贴呢?答案是,有的。这种补贴被叫作“饭银”。
雍正皇帝设立养廉银后,地方官员倒是欢呼雀跃,高呼万岁,争相庆贺这一政策的出台。京城官员不高兴了。凭什么大家都是干工作,你们地方官员却多了一份额外的收入?雍正皇帝察觉到这一现象后,为京城官员设立了一份饭银。
叶名沣《桥西杂记·内阁饭银》记载:“雍正六年(1728年),令各省督抚藩司,每岁各出银百两,为内阁侍读学士等官饭银,而不及学士。十年(1732年)山海关进羡余三干两给内阁官员,学士与焉,而不及大学士。乾隆十四年(1749年)拨户部银库平余银及监管各差二十五处,每年计一万两有奇,而大学士、学士一体受赐,其余各官,以数递减。阁中本匣纸墨之处,仰给于此,下至皂役纸匠,亦得沾溉焉。”
雍正皇帝最初为了安抚京城官员,下令让各省的总督、巡抚和布政使,每年拿100两银子出来,送给内阁侍读学士等官员,作为饭银,让他们买点肉、打点酒,改善一下生活。由于这笔钱数量太少了,内阁学士以上的高官,就没能享受到这一政策。
几年后,山海关的税关,送了3000两银子给内阁官员,于是内阁学士也分到了饭银,只有内阁大学士没有拿到饭银。
乾隆皇帝继位后,国力逐渐强盛,财力得到极大提高。1749年,乾隆皇帝下令,每年从户部拨了一笔银子,约10000多两银子,分给内阁大小官员作为饭银。这笔钱数量不低,因而连最下层的皂役纸匠都能分到一点饭银,堪称“雨露均沾”。
到这时候,京城官员的饭银有了来源保障,但还不够。毕竟,京城部院、衙门众多,户部那10000多两银子平均下来,真的只能让官员们吃上一顿热乎乎的饭,这与地方官员动不动就成千上万的养廉银相比,实属小巫见大巫。
怎么办呢?还得继续从地方上想办法。
于是,从乾隆时期开始,朝廷从各税关、盐务、织造以及各省缴京钱粮内按照额度,专门摊派一部分作为饭银。比如,位于河北沧州的长芦盐场,每年除了缴纳正课(正式税赋)外,还需要缴纳各种杂课(杂税),其中的一种杂课就是饭银,每年需缴纳133两银子。
各地缴纳的饭银,统一送到户部。为此,户部设立了饭银处,负责饭银的收支事宜。饭银处有4名官员,从部院郎中、员外郎、主事,以及七品小京官中选取,两年更换一次。饭银处收到各地送上的饭银后,按照比例拨付给内阁、军机处、部院等机构,由他们自行分发。剩余的银两,作为户部官员的办公费用。
俗话说:“近水楼台先得月。”户部作为收支饭银的机构,自然能够在分配饭银时享受一定好处。户部官员分得的饭银,远远高于其他5部。以侍郎而言,在清朝晚期,户部侍郎每年的饭银有1000多两银子,兵部侍郎则只有四五百两银子,礼部侍郎最低只有区区六七十两银子。
如果遇到朝廷开捐纳(买官卖官)时,户部官员的饭银收入会更高。因为捐纳的人,会在“正项”之外,再交一些“饭银”和“照费”。“正项”进入国库,“饭银”和“照费”则流向了户部官员的口袋。1879年,左侍郎王文韶光是饭银就领了2.4万两银子,比总督、巡抚的养廉银还高。
难怪何刚德会在《春明梦录》中感慨地说:“各部之中,以户部为较优。”
除了饭银,京城官员还会利用手里的权力,获得额外的灰色收入,如六部收取的部费、地方官员送来的陋规等。严格地说,这些灰色收入是不合法的。不过,在皇帝的默许下,这些非法收入一直保持到了清朝灭亡。
清雍正首创养廉银制度:但"恩俸""双俸"作补充
“备指额驸”制度在清朝是怎么样的?“备选额驸”是如何逐渐制度化的?
老子“无为而治”孔子“克己复礼”是什么样的思想?对社会造成了什么影响?
养“冰”千日用“冰”一时!古人是如何养“冰”用“冰”的?
“禅宗”是怎么形成的?“禅宗”对中国有什么影响?
明朝皇帝姓“朱”与“猪”谐音,那古人是如何避开“朱”、“猪”这个词?
清雍正首创“养廉银“制度 “恩俸““双俸“补充
行省制度的影响 行省制度有什么影响
朱元璋发明“黄册”制度,在历史上有何影响?
唐顺宗废除“宫市”和“五坊小儿”,在历史上有何影响?
“灾异”在魏晋南北朝对政局有什么影响?为什么“灾异”可以巩固统治?
清朝的升官制度是怎么样的?“进士”和“举人”哪个更容易升迁?
清朝士兵衣服上“兵”和“勇”代表什么?“兵”和“勇”的区别介绍
“大禹治水”的故事不简单!“大禹治水”对中国社会有什么影响?
科举制度对宋朝的影响
银行收紧地产融资额度对房价有什影响
科举制度对唐朝有什么影响
明朝“黄册制度”中的身份等级制度 中国最后的“人身奴役制度”
作为防贪养廉的手段,北宋的高俸制为何没有“养”出官吏的廉?
康熙为什么要种“柳条边”?“柳条边”对清朝造成了什么影响?
“登闻鼓”制度是怎么来的?朱元璋提倡“上访”为何“上访”的人却越来越少?
秦献公废除“人殉制度”,背后有什么原因及影响?
汉朝的“黄肠题凑”制度有多奢华?“题凑”是什么东西?
最有灵性的植物是什么?为什么说它有灵性?
孙膑与庞涓的故事梗概,孙膑是什么样的?
中国是什么时候进入新石器时代的?在不同时期有着怎样的
为什么北方人管小妹叫老妹 小姨叫老姨?
宋高宗赵构儿子是谁 历史上宋高宗死后谁继位?
朱温是怎么夺取大唐的江山的 派人杀皇帝后又逼新皇帝
秦少游妻子其实不是苏小妹而是另有其人?
梅光迪生平简介,有哪些著作?
刘邦与张敖小妾的微妙关系
三国美女很多,为何只有貂蝉被列入“四大美人&rdqu
元好问之千古一问是什么?有什么含义?
芒种节气应该注意什么问题?芒种适宜种植哪些作物?
被刘邦冷落一年才受宠幸,薄姬为何能躲过吕后的迫害?
历史上刘备到底错过了多少人才?对他有何影响?
吴烈祖杨渥:南吴第二位君主,他的死因是什么?